Корунова Елена Владимировна, ведущий специалист
ведущий специалист
Репутация 455
23.06.2016

ЗАКУПКА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА

Анализ эффективности всех способов закупок показывает значительную долю, 30 %, закупок у единственного поставщика. В масштабах страны это внушительная цифра. Отношение УФАС к прямым процедурам неоднозначное, считается, стороны могут обойти закон.

Определение единственного источника

Федеральный закон 44-ФЗ дает право заказчику заключать прямые договора, в ст. 93 представлен исчерпывающий перечень ситуаций для закупки у единственного поставщика. Небольшие казенные учреждения имеют право совершать покупки только по упомянутой статье, игнорируя электронные торги.

В законе нет подробного определения единственного поставщика, оно вытекает из названия. Понятие лежит в области договорного права. Заказчик приглашает заключить соглашение только одно лицо. Хозяйствующий субъект удовлетворяет свою потребность в нужном ему товаре, услуге, выбирая одного нужного ему поставщика.

Эта неконкурентная процедура нисколько не нарушает принципы контрактной системы:

  • открытость
  • обеспечение конкуренции
  • стимулирование инноваций
  • результативность

Преимущества

Кроме простоты, одним из преимуществ закупки у единственного источника, считается качество. Обеспечить качество требуется, например, когда нужно сохранить высокотехнологичное оборудование, поставить культурные ценности, уникальное вооружение.

Другим положительным моментом является выбор надежного проверенного поставщика. На торги приходят случайные лица, существует риск столкнуться с профессиональным рейдерством. Это снос торгов, потеря аванса, шантаж заказчика.Больше половины жалоб в УФАС, поступают от организаций, которые не собирались выходить на торги. Тревожная тенденция свидетельствует, в целях обогащения непорядочные юристы подают жалобы, зарабатывая на чужих госконтрактах.

Удобные прямые закупки

Обойтись без прямых закупок нельзя, когда речь идет о естественных монополиях, «коммуналке». Тогда требуется публикация извещения. Конечно, заказчики втайне ждут отмены установленного порядка, ведь в случае осуществления закупки у единственного поставщика, извещение не приглашает всех принять участие, а носит лишь уведомительный характер.

Учреждениям доступно право на прямые договоры до 100 000 рублей. Сумма стотысячных соглашений в годовом объеме закупок, не может превысить 2 миллиона рублей или 5 %, согласно п.4 ст. 93 ФЗ-44.

Во время аукциона, цена выгодно для заказчика снижается, но не надо забывать, что договариваясь о цене с одним единственным поставщиком, также возможен торг и согласование цены. Учреждения, находясь в условиях ограниченных лимитов, сознательно экономят бюджетные средства.

Прямые контракты будут всегда, они нужны и логичны. Даже победитель состоявшегося аукциона в результате является единственным поставщиком.